По идеи если вы хотите, чтобы у вас тулбар распологался сверху относительно всего остального, то TMultiView и TargetControl должны лежат в отдельном контейнере. Например так:
Потому что TMultiView в режиме Drawer распологается в ручную относительно своего родителя. На моем примере Drawer будет вытянут по высоте Layout1. Если же TMultiView лежит на форме, то он будет растягиваться по высоте формы.